万全之策对于接下来国内舆情风险的研判和提示

我们生产网络舆情和危机管理专业有用的观点！万全之策

文/燕志华

进入6月，炎热天气的到来，有可能会带来舆情风险的加大，所以我提出了一点关于舆情风险的研判，仅供大家参考。当然可能挂一漏万，但是可以提醒大家需要根据自己的工作，提高风险意识，提高防范意识。

一、防范“苏超”黑化的风险

“苏超”的火爆，已经成为一个现象级的事件了。人们在关注事件的同时，更需认真考虑这个赛事走红的社会因素，比如，官方首先冷启动了比赛机制，然后官方媒体、自媒体营造声势，各地闻风而动推出文旅套餐，这才慢慢走红，然后丰富的文旅资源、便捷的高速路网构成了到场机制，各种网络梗又助推了流量爆发。

但是更为重要的是，比赛制造了一个中国社会特别稀缺的东西，那就是城市的公共生活。人们茶余饭后有了可供社交、可以娱乐的公共话题。这是富裕有闲的长三角亟需的生活方式，而以前在这方面几乎是个空白。我认为这才是苏超火爆的一种底层逻辑。

但是中国社会的文化心理是“物极必反”，舆情事件也形塑了网民爱看“反转”的心理模式，这种心理预期或许会推动意外的自我实现。

因此，需要防范苏超比赛中的舆情风险，比如，激烈的比拼中可能会出现球员斗殴、球迷冲突事件，或者各地网民互相扒对方城市的“黑料”，一些网民会借助异常流量将爆料投诉放上网，实现搭车效应等。甚至不排除人群聚集中容易发生突发危机事件。这在一直正面积极的流量面前，会一举反转，迅速成为火爆新闻，从而导致苏超形象的急转直下。为此各地应该提高风险意识，提醒大家注意荣誉意识和形象意识，确保苏超的“长红”。

二、各地需要以去年极端事件为警示，防范突发极端事件

2024年给我们留下的深刻记忆之一，就是出现了多起极端事件、报复社会事件。

极端事件和报复社会事件，指的是袭击特定国家在华人士事件，以及少数极端分子无差别伤害周围无辜群众事件等。如发生在吉林、苏州、珠海等地的影响较大的极端事件，也导致了国际性影响。

预防和应对极端事件和报复社会事件，在“道”的层面，需要国家从战略格局，进行系统性的社会治理优化，包括司法公正公平、利益分配公平、持续反腐倡廉、舆论宣传遵循理性科学规律、创造公平竞争环境等；在“术”的层面，需要推动经济发展、改善就业、提高百姓获得感幸福感、重视拓展青年发展空间、类似肖某董某莹等涉及“二代”“三代”的严重伤害社会公平的事件发现一起严处一起，等。

在今天的社交圈层时代和算法导致了群体区隔的时代，人们在快速地原子化，人与人之间失去了共情能力和情感支持能力。因此基层社区、生活小区可以建立公共场所，提供一个线下社交和走动的平台。创造各种公共生活，比如“苏超”比赛，在今天看来具有社会治理的重要价值，因为它提供了一种情感交流的空间，人们因此走出了个体的封闭空间，获得了更积极的生活意义。

但是即便如此，也难以确保就能消除“独狼”类的报复社会事件。从国外很多事件看，极少数人在生活中循规蹈矩，但是会突然变身为极端分子给社会带来伤害，如同健康肌体也有癌细胞，有个小概率问题。社会能做的是建立快速反应机制、救助机制和社会安抚机制，防止负面影响扩大。

需要提醒的是，有些地方基层会因此较为关注一些“失意者”“失败者”“偏执者”等容易被社会打上负面标签、由此遭受歧视的人群。在实际工作中，需要防范“霍桑效应”，那就是这些人一旦发现周围有人在有意无意地关注自己、甚至是监测自己，那反倒会激起他们的愤怒，导致事与愿违。

一个众所关注的司法案件审判前后，要从道德影响、舆情风险、社会稳定等方面进行舆评工作，要防范“一案结而百案生”万全之策，尽量推动案件调解，矛盾化解，让双方达成和解。

掌握权力者，要敬畏手中的权力，尤其是敬畏自由裁量权。这一点可能很多人根本意识不到。自由裁量权是自己可以决定的权力范围，如处罚违规小摊贩，罚5000或者罚数万，都在自己权力范围之内。但是枪口抬高一点或者压低一点，对于小民心理影响，后果大不相同。去年的两起极端伤害事件，一个是案件涉及9000元，一个是工作涉及低保数百元，但是都导致相关工作人员失去了宝贵的生命。一旦个体自认不公平，就会激起巨大愤怒，甚至铤而走险。自由裁量权常常没有对错之分，只有轻重之分，但是后果影响高度悬殊。这告诉我们，需要做好风险研判，以底线思维做好情理法的平衡。可以说安全与否，存乎一念。心怀敬畏心理对待各方，自己安全，社会也平稳。

网络治理，还要警惕挑拨群体情绪的极端流量、低质量流量。今天的算法机制导致了严重的网络部落化和区隔化，导致群体之间的情感对立。再加中美竞争激烈，引发了极端民族主义情绪，很多自媒体以挑拨情绪为能事，对外挑拨仇美仇日，对内挑拨社会对立，以仇恨和愤怒当做流量秘笈。经济和就业的不景气，个体生活的不如意，叠加愤怒流量的频繁刺激，极易导致个体心理的走火入魔。尤其今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，一些难以避免的内容图片会出现，可能会产生诱发效应。类似网络流量应该看做是导致极端行为的刺激因素，具有较大的风险。

三、防范群体情绪的爆发事件

群体情绪爆发事件也是2024年留下的负面网络资产之一。

群体情绪事件指的是街头巷尾爆发的治安事件或者意外事故，由于视频上网直播了冲突现场，或者事故涉及特定人群如未成年孩童等，瞬间引爆网民群体道德愤怒，从而导致城市形象、文旅形象、营商环境受损事件。唐山打人案就是典型案例。去年的路虎女司机打人事件、某市校车被渣土车撞上导致女童死亡事件、某市中学体育场馆坍塌导致学生死亡却禁止家长探望事件，都在瞬间引爆了规模性网民的群体愤怒，为城市和地方留下“记忆伤痕”，往往很难恢复。

类似事件，往往是由短视频上网引爆，场面往往是倚强凌弱、欺男霸女、权力霸道、未成年人伤亡等方面，人们很容易产生强烈的代入感、同理心和同情心，由此引发群体情绪的爆发。

难以预防、难以应对是它们的特征，出台应对措施也往往火上浇油，只能眼睁睁地看着事件在网络燃爆而束手无策。因为类似事件是群体性的泛道德愤怒，也提供了群体发泄生活不满情绪的机会，一旦被点燃就难以收拾。

我在去年分析、考察过某个城市的群体情绪爆发事件，提出应对类似事件的建议是一个组合拳策略，“地方负责人+情绪安抚+社交媒体”策略，也即地方在尽快组织抢救生命财产之外，地方负责人要第一时间出面，和家长或者受害者家属见面或者保持密切沟通，为他们提供最大人道帮助、情感支持和补偿措施，并需要尽快在社交短视频上发布慰问场景。当然还可以丰富更多因素，但是此三者不可或缺。

对于通报问题，至关重要。但是从去年几起群体情绪事件的通报看，虽然都是第一时间进行通报，不过效果不佳。

因此我的建议是，对此类事件要分两次通报，内容如下：

第一次通报要尽快发布，但是内容就如下几句话即可：事件已知、正在抢救、已成立调查组、正在调查等。这是安民告示，需要快速并表达姿态。此时不宜拿出处理措施，因为你的措施不一定让网民满意，甚至可能火上浇油。路虎女司机打人案就是如此，尽快拿出了处理措施，但是网民不买账，反倒认为高举轻放、故意包庇。

第二次通报主要是群体情绪安抚性质的举措。要密切进行网络流量监测，如果事态热度急剧攀升，那就要尽快发布，对于事件当事人、网民愤怒对象等，违法违规者，要尽快拿出严厉措施，加大道德批判力度，推出补偿措施，要三管齐下效果更好。

但是问题的复杂性在于，如果视频情节或者事件弱势一方的叙述细节冲突火爆，而当事人并未违法违规，仅仅是产生画面和心理的强烈冲击力，这才是难题。大律师鲍某明被诉性侵养女事件、李文亮事件、路虎女司机打人事件都是如此。

这就需要提供多种惩处措施，比如鲍某明作为律师，引发了民愤，但是法律方面问题不大，调查组采取了吊销律师证、驱逐出境、道德批判等综合方法。我曾提出建议，对于路虎女司机，既不违法也未违规，地方接连通报也效果不佳，此时需要支持被打者提起民事诉讼，支持进行经济的有力补偿，并进行通报等。

四、警惕国家社会安全领域的风险万全之策

就在我们看“苏超”比赛、为各种网络热点感受跌宕起伏的同时，俄罗斯和乌克兰冲突又突然加剧，很多国家也是政局不稳，社会不安。一个安定团结、繁荣富强的国家对于我们每个人来说是多么重要，这种局面已经稳定到很多人忽视了自己正在享受稳定带来的一切，热闹地欣赏球赛、激烈地表达愤怒，本身也是稳定带来的福祉，人们常常忘记了这一切其实是来之不易。

我们还有很多人认为美国总统特朗普不靠谱，为此认为美国在快速走下坡路，认为已经高枕无忧。其实美国的深层政府从未停止运作，精英阶层也在有条不紊维持旧有秩序，特朗普草台班子影响的更多是外交，而且他们给我们带来的战术伤害也是非常严重。我们还要站在一个历史的角度，面向未来严肃思考一个问题，我们今天看到的美国，是就此衰落，走上一个长期抛物线的向下路子，还是仅仅是资本主义国家周期性的政治经济社会危机爆发，从而当下的乱局仅仅是其阶段性的危机？美国历史上有没有类似的危机时段，如果有，则后来又是否走出了危机？这是个需要好好思考的问题，这有助于我们冷静思考我们的未来，并从战略上重视我们的对手，而非过于轻敌。同时，我们也更加理解中央提出的“保持战略定力，集中精力办好我们自己的事情”是多么正确、多么重要。

在人们为国家蒸蒸日上的发展感到自豪、为中国在国际斗争中不再处于下风而感到安心的时候，其实反倒需要保持十分的警惕之心。因为境外敌对势力看不得偌大国家，竟然安定团结，他们需要找点事做做。特朗普从未真正掌握过军队，也为影响到情报系统，背后的美国国家战略机器，在悄然地精密运转。

尤其在今天美国特朗普放出缓和姿态，周边的韩国、日本也在和美国保持步调一致，台湾甚至传出有利统一的放话的时候，那么风险反倒上升了。看看俄罗斯，不就是在战局上占据整体优势、打算步步为营拿到所有的时候，突然后院失火？乌克兰利用无人机长途奔袭，炸掉了多架具有全球威慑力的战略轰炸机，损失惨重，形势陡转。全球战略棋盘，一夜之际形势大变。

今天中国已经在相当程度上扛起了全球化的大旗，但是这个进程来得有些仓促，因为美国突然撂担子了，我们只好尽快捡起来、扛起来，但是很多方面并未做好准备。在这个过程中，会不会发生所谓的“金德尔伯格陷阱”？也即原先的领袖大国衰落，而新兴大国又无力承担起全部责任、填补全部空白，由此出现各种风险和危机。这是需要研判的。

在此之际，相关部门需要好好梳理安全领域可能的风险和漏洞，设想出各种可能的危机情境，从而好好研判，拿出应对措施，并进行实战的演练。

中国为了展现开放姿态，面向更多国家打开国门，免签国家越来越多。这带来了国家传播的大爆发，一个来自美国的“甲亢哥”抵得上一百个对外传播的官方机构。但是也要关注背后的国家安全。现在旅游出行成为全民宗教，利用GPS的各种导航，其实国土之上几无秘密。俄乌冲突中，乌克兰百姓利用拍照上传到网络，俄军的行军路线昭然若揭。再加今天的大数据、算法和人工智能，在网上能获得的数据乃至情报，已经非比寻常。

面对境外各种人流涌入国门的时候，国境线内的各种战略设施、事关国计民生的大型建筑、大型堤坝等，都需要强化安全检查和保卫。中国作为基建狂魔，在很多大川大河上建起了桥梁道路，任何一个地方遭受破坏，都会引起轩然大波。

更重要的是，事件一旦发生，网络上任何一个账号，哪怕是临时注册的微博、短视频或者语音资料，都可能将事件向境外等敏感势力有意引导，然后将此事件和民族主义、爱国主义挂钩，自媒体群体连夜开动流量机器，那么事情的热度就会直线上升，终于爆发为一个民愤汹涌的重大舆情事件。各种势力推波助澜，导致网民热血沸腾，然后战鼓高擂，战歌高唱，全民愤怒欲战。此时会给国家带来极大的网络压力，决策遭到绑架，议程遭到打乱，战略回旋的余地逼仄，更多的精力反倒是需要说服引导网民。这绝非事国家社会和百姓的幸事。

在网民民族情绪和爱国热情高涨的时候，民族主义风险水涨船高。比如一些打着爱国旗号的境外“爱国贼”，会以保卫国土的名义，在关键敏感时刻搞个登岛、登陆的表演，会一举打破地缘均衡，导致国与国关系和地区和平局面破裂。因为今天的世界各地，普遍面临民族主义和民粹主义高涨的局面，政府往往无力维持平稳政局，只能通过对外严正宣示来维护选票安全，结果矛盾激化。境内一些商家或者别有用心者，也会针对外国游客进行爱国行为表演，也会成为国际新闻，甚至出现极端攻击事件。

我们要尊重和呵护普通百姓的爱国热情，但是对于上述行为需要加以警惕，尤其需要警惕打着爱国旗号的少数人，旗帜掩盖之下，包藏着各种祸心。

五、警惕少数敏感议题的操弄

中国网络舆情的发展，已经从政府过错如基层腐败、权力任性、民生受损等为主的引爆因素，向更为多元的引爆因素转变，很多事情的发生和政府几无关联，但是也都需要政府出面应对平息，如男女冲突、群体情绪爆发、群体对立、价值观冲突等，舆情冲突的主题已经更为抽象、更为多元，也更显撕裂性。

尤其需要重视在多元文化的网络环境中，少数敏感议题常常引发舆情。如少数涉及到女性主义、女权主义的话题，常常导致性别冲突。猫狗宠物冲突，引发群体冲突、价值观冲突，也会上升为意识形态风险。“一带一路”建设带来的族群冲突、文化冲突，都是值得关注的风险。

六、策略建议

应对上述舆情风险，除了政府要强化舆情应对的措施之外，各地各部门要建议研判机制，提出应对办法。

更要着眼未来发展，在推进经济社会发展之外，需要从理性科学的舆论宣传和国际传播入手，提升民众的文化水平和审美素养，全面提升国民整体素养。

这样有助于降低各种情绪化、非理性的舆情风险，民众自发自觉抵制极端思维，逐渐从传统的“小国寡民”文化心理，成长为“大国大民”心态，未来更要塑造全球性大国的开放性包容性多元性的国民视野，这样才能行稳致远，顺利渡过这片颠簸之海。

作者简介：

燕志华博士

高级记者/紫金传媒智库研究员/舆情管理顾问

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